公共管理属于MPA及公共管理专业核心课程，本书根据国家MPA及公共管理专业要求所编写，不但介绍了当前公共管理最新理论，而且加入了当前社会热点作为案例进行分析。具体包括：公共管理的基础性问题，如公共管理的概念，它的起源和发展，公共管理的主要学科基础，以及公共管理与传统行政模式、私人管理的区别等；公共管理最重要的主体——政府部门的管理活动概要，在引入经济学假设分析政府部门运行特征的基础上，论及政府失灵的表现和矫正方法，在具体的政府管理公共事务的路径和工具选择上，全书逐一介绍了西方国家流行的市场化管理方法；其他两大公共管理主体——公共企业和非营利组织，它们各自面临的问题和发展的方向是本书关注的重点；管理的基本要素，如公共政策、绩效管理、战略管理和人力资源管理。

李国正，毕业于北京大学，获得管理学博士学位，现任教于北京工业大学，研究方向为人力资源管理、社会政策、国企改革。学术成果：在《统计与决策》、《经济纵横》、《理论与改革》、《社会科学家》、《学术论坛》等核心期刊发表文章十几篇。

序/1

前言/1

第一章 绪论/1

第一节 公共管理学概述/1

第二节 公共管理学研究对象、方法以及与其他学科关系/9

第三节 公共管理学的发展历程/13

第四节 公共管理体制/30

思考题/33

案例 北京“最严戒烟令”/33

第二章 公共组织/35

第一节 公共组织概述/35

第二节 公共组织结构/39

第三节 公共组织目标与原则/45

第四节 公共组织环境/49

思考题/51

案例 “省管县”体制/51

第三章 公共管理者/53

第一节 公共管理者概述/53

第二节 领导者与领导力/60

第三节 领导理论/63

第四节 公共领导的发展趋势/68

思考题/70

案例 公务员聘任制/70

第四章 公共组织人力资源管理/72

第一节 公共组织人力资源管理概述/72

第二节 公共组织激励理论/85

第三节 公共组织人力资源管理过程/89

第四节 公共组织人力资源管理改革/104

思考题/115

案例 “干部能上能下”/115

第五章 政府职能/116

第一节 政府职能概述/116

第二节 政府职能构成及演变/132

第三节 政府与市场关系/136

第四节 政府与社会关系/152

思考题/161

案例 政府该不该救市？/161

第六章 政府权力/163

第一节 政府权力概述/163

第二节 政府权力的来源/168

第三节 政府权力的结构与分配/173

第四节 政府权力的行使/180

思考题/191

案例 深圳“行政三分制”/191

第七章 公共政策/193

第一节 公共政策概述/193

第二节 公共政策过程/202

第三节 政策工具/237

第四节 公共政策科学化与民主化/240

思考题/247

案例 “车辆限购”/248

第八章 公共财政/249

第一节 公共财政概述/249

第二节 公共财政收入/257

第三节 公共财政支出/259

第四节 公共财政政策/263

思考题/264

案例 “房产税”/264

第九章 公共组织信息管理/268

第一节 公共组织信息管理概述/269

第二节 政府信息公开制度/274

第三节 电子政务与电子化政府/285

第四节 网络治理/288

思考题/294

案例 “一站式”服务大厅/294

第十章 公共管理技术/295

第一节 公共管理技术概述/295

第二节 公共管理基本方法/297

第三节 公共管理程序/303

第四节 公共管理中的沟通/312

思考题/315

案例 “酒驾”/315

第十一章 公共关系/317

第一节 公共关系概述/317

第二节 政府间关系/320

第三节 政府与非政府组织的关系/328

第四节 政府与公民的关系/340

第五节 政府与媒体的关系/344

思考题/349

案例 京津冀一体化/349

第十二章 公共组织绩效管理/350

第一节 公共组织绩效管理概述/350

第二节 公共组织绩效管理过程/355

第三节 公共组织绩效管理实务/360

思考题/363

案例 公务员涨工资/363

第十三章 法治与法治政府/364

第一节 法治的内涵与特征/364

第二节 法治政府的含义与特征/370

第三节 法治政府的构建/374

思考题/379

案例 官员财产申报制度/379

第十四章 政府监督/381

第一节 政府监督概述/381

第二节 政府内部监督/385

第三节 政府外部监督/387

第四节 政府监督存在的问题及创新/389

思考题/405

案例 “裸官”现象/405

第十五章 公共责任/406

第一节 公共责任概述/406

第二节 公共责任的确定/409

第三节 责任型政府构建/412

思考题/415

案例 终身追责制/415

第十六章 行政伦理/416

第一节 行政伦理概述/416

第二节 公共伦理的构成与功能/421

第三节 公共伦理失范与建设/426

思考题/432

案例 “八项规定”和“六项禁令”/432

第十七章 公共危机管理/434

第一节 公共危机概述/434

第二节 公共危机管理过程/438

第三节 中国的公共危机管理/442

思考题/450

案例 天津滨海新区爆炸事件/450

第十八章 中国政府改革理论与实践/453

第一节 公共管理改革概述/453

第二节 中国政府改革历程与发展/463

第三节 政府改革的价值选择与范畴/472

思考题/477

案例 机关事业单位工作人员养老保障制度改革/477

第十九章 西方国家公共组织改革理论与实践/481

第一节 新自由主义/481

第二节 公共选择理论/487

第三节 新公共管理理论/492

第四节 新公共行政理论/494

第五节 新公共服务理论/496

第六节 治理理论/507

第七节 民营化/517

思考题/521

案例 公车改革/521

第二十章 21世纪公共组织改革展望/523

第一节 事业单位改革/523

第二节 行政审批制度改革/526

第三节 廉洁政府构建/532

第四节 阳光政府构建/538

思考题/544

案例 政府权力清单/544

参考书目/546

后记/554

本书为MPA及公共管理专业教材,根据国家MPA及公共管理专业要求所编写，不但介绍了当前公共管理最新理论，而且加入了当前社会热点作为案例进行分析。