目录
第一章 政府采购基础知识 1
第一节 政府采购概述 1
一、采购含义 1
二、政府采购含义 2
三、政府采购历史由来 3
四、政府采购未来发展趋势 4
第二节 政府采购基本程序 5
一、政府采购预算 5
二、政府采购计划 5
三、组织、实施政府采购 6
四、签订政府采购合同 6
五、组织履约验收 6
六、支付政府采购资金 6
七、政府采购信息统计及财务报告 6
八、政府采购文件档案保存 7
第三节 预算与政府采购 7
一、预算 7
二、预算与政府采购的关系 9
第四节 政府采购范围、限额 15
一、政府采购主体 15
二、政府采购资金 15
三、政府采购范围和限额 16
第二章 政府采购方式及程序 19
第一节 政府采购方式 19
一、政府采购方式分类 19
二、常用六种采购方式的含义 20
三、采购方式的选用条件 21
第二节 政府采购公开招标方式程序 23
一、签订委托协议 23
二、编制招标文件 23
三、招标文件预公示 24
四、发布招标公告 24
五、发售招标文件 24
六、招标答疑及修改 25
七、投标 25
八、组建评审委员会 25
九、开标 26
十、评标 26
十一、定标 28
十二、发布中标公告 28
十三、发出中标通知书 28
十四、签订政府采购合同及公告合同 28
十五、履约验收 28
十六、支付资金 29
十七、项目资料存档 29
第三节 政府采购邀请招标程序 29
一、签订委托协议 29
二、编制和发布资格预审公告 29
三、编制招标文件 30
四、招标文件预公示 30
五、邀请合格供应商 30
六、发售招标文件 31
七、招标答疑及修改 31
八、投标 31
九、组建评审委员会 31
十、开标 32
十一、评标 32
十二、定标 34
十三、发布中标公告 34
十四、发出中标通知书 34
十五、签订政府采购合同及公告合同 34
十六、履约验收 34
十七、支付资金 35
十八、项目资料存档 35
第四节 政府采购竞争性谈判程序 35
一、签订委托协议 35
二、成立谈判小组 35
三、谈判小组确认或制定谈判文件 36
四、确定参加谈判的供应商名单 36
五、发售谈判文件 37
六、谈判文件的澄清或修改 37
七、递交响应文件 37
八、谈判准备 37
九、谈判 38
十、确定成交供应商 39
十一、发布成交公告 39
十二、发出成交通知书 40
十三、签订政府采购合同及公告合同 40
十四、履约验收 40
十五、支付资金 41
十六、项目资料存档 41
第五节 政府采购询价程序41
一、签订委托协议 41
二、成立询价小组 41
三、询价小组确认或制定询价通知书 42
四、确定被询价的供应商名单 42
五、发售询价通知书 43
六、询价通知书的澄清或修改 43
七、递交响应文件 43
八、询价 43
九、确定成交供应商 44
十、发布成交公告 44
十一、发出成交通知书 44
十二、签订政府采购合同及公告合同 44
十三、履约验收 45
十四、支付资金 45
十五、项目资料存档 45
第六节 政府采购单一来源采购程序 45
一、签订委托协议 45
二、公示 46
三、报财政部门审批 47
四、制定单一来源的需求及方案 47
五、协商 47
六、发布成交公告 47
七、发出成交通知书 47
八、签订政府采购合同及公告合同 48
九、履约验收 48
十、支付资金 48
十一、项目资料存档 48
第七节 政府采购竞争性磋商程序 49
一、签订委托协议 49
二、制定磋商文件 49
三、确定邀请参加磋商的供应商名单 49
四、发售磋商文件 50
五、磋商文件的澄清或修改 50
六、递交响应文件 50
七、成立磋商小组 50
八、磋商准备 51
九、磋商 51
十、最后报价 52
十一、评分 53
十二、确定成交供应商 53
十三、发布成交公告 54
十四、发出成交通知书 54
十五、签订政府采购合同及公告合同 54
十六、履约验收 54
十七、支付资金 55
十八、项目资料存档 55
第三章 采购文件及制作技巧 56
第一节 采购文件构成 56
一、采购文件的含义 56
二、采购文件包括的内容 56
第二节 项目定义及项目名称 58
一、项目的定义 58
二、项目属性及采购方式的确定 59
三、项目名称及项目编号 60
第三节 制作采购文件技巧 61
一、供应商的资格条件要求 61
二、公告编制 66
三、采购内容及需求 67
四、供应商须知 74
五、政府采购合同 76
六、评标办法 76
七、投标(响应)文件格式 79
附:招标文件(以货物类招标文件为例) 80
第四章 投标（响应）文件及投标技巧 137
第一节 投标(响应)文件构成 137
一、商务部分 137
二、技术部分 138
三、价格部分 139
四、其他部分 139
第二节 制作投标(响应)文件技巧 139
一、制作投标(响应)文件前的准备工作 139
二、制作投标(响应)文件基本原则 140
三、制作投标(响应)文件技巧 140
第三节 投标技巧 143
一、投标前准备工作 143
二、投标样品的递交及安装测试 144
三、投标保证金的递交 144
四、投标文件的递交 145
五、开标 145
六、澄清 146
七、投标后续工作 147
第五章 政府采购执行流程与技巧 149
第一节 开标前的执行流程与技巧 149
一、签订委托代理协议 155
二、政府采购所需要的项目资料 155
三、编制采购文件 155
四、采购文件预公示 156
五、政府采购信息发布媒体注册流程 157
六、发布公告及发售采购文件 162
七、政府采购标前答疑会或现场考察 165
八、采购文件的澄清或者修改 168
第二节 样品收退流程与技巧 169
一、样品接收前 169
二、样品接收程序 171
三、样品接收实务与技巧 172
四、样品清退流程与技巧 172
第三节 六种采购方式的开标、评审表单 173
一、招标方式的接标、开标、评标所用各类表格表单 173
二、竞争性谈判方式的接标、评审会所用各类表格表单 185
三、询价方式的接标、评审会所用各类表格表单 192
四、单一来源方式的接标、评审会所用各类表格表单 196
五、竞争性磋商方式的接标、评审会所用各类表格表单 199
第四节 评审委员会组建 209
第五节 开标、评标执行实务与技巧 213
一、开标前工作 213
二、接收投标(响应)文件 213
三、开标实操 216
四、评标实操 219
第六节 定标及签订政府采购合同 231
一、定标 231
二、发布中标/ 成交结果公告 232
三、发出中标通知书 236
四、签订政府采购合同及公告合同 236
第七节 项目资料整理及归档 237
一、项目资料整理 237
二、项目资料归档 238
第六章 政府采购争议 241
第一节 政府采购活动争议的表达形式 241
一、询问 241
二、质疑 242
三、投诉 243
四、注意事项 244
第二节 政府采购活动询问的处理流程 244
一、充分认识处理供应商询问的重要性 244
二、处理询问 245
三、询问资料存档 245
第三节 政府采购活动质疑的处理流程 247
一、处理供应商质疑的重要性 247
二、审查质疑材料 247
三、受理质疑 248
四、处理质疑 248
五、答复质疑 248
六、质疑资料存档 249
第四节 政府采购投诉的处理流程 255
一、审查投诉材料 255
二、投诉受理 255
三、投诉调查 255
四、投诉处理 256
五、出具投诉处理决定书 257
六、发布投诉处理结果公告 257
七、行政复议或行政诉讼 257
八、投诉资料存档 257
附件：政府采购法律法规 261
参考文献 263
