《建设项目交通影响评价问题解析》是作者在编制广西建设项目交通影响评价和对广西一些城市建设项目交通影响评价报告的评审、审核工作中发现的误解问题、对发生这些问题的原因进行分析,以及如何根据实际情况正确理解与运用住建部颁发执行的《建设项目交通影响评价技术标准》等内容汇编而成。本书告诉读者在做建设项目交通影响评价工作时正确理解、执行部颁和各地《标准》,是一本十分实际的指导手册。
"周同雷,男,1960年毕业于同济大学城市建设与经营专业,教授级高级工程师,广西华蓝设计(集团)有限公司城乡规划设计院顾问总工程师,硕士生导师。曾任广西住建厅住建处处长、南宁市人民政府城建顾问、《世界公共交通》杂志编委、中国建筑学会公交专业学术顾问、广西城建咨询公司规划与道路交通工程所所长等职。
郑保力,男,2002年毕业于华中科技大学交通工程专业,高级工程师,广西华蓝设计(集团)有限公司城乡规划设计院院长助理,广西华蓝设计(集团)有限公司城乡规划设计院交通规划研究所所长。
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"第一章 引言
一、工作边界问题
1. 结合“国标”的实质内容来学习
2. 结合“地标”来进行学习
3. 结合相关的其他规范性文件来学习
二、消减措施问题
1. 警惕路网发展中的“中等收入陷阱”
2. 正确对待城市道路交通拥堵和治堵
3. 高度重视“马太效应”
4. 摆正“交评”在解决城市交通问题中的位置
三、信息储存问题
1. 了解拟建项目的形成背景
2. 现状调查
3. 资料收集
四、问题破解思路
1. 多角度观察、多方面结合破解问题
2. 跳出项目看项目、融入城市看项目
3. 重在客观实际、重在多项目间的类比
第二章 工作边界确定
一、评价范围的边界
1. 建筑面积的判定
2. 启动阈值的选取
3. 评价范围的掌控
4. 项目类别的判定
5. 混合类确定办法
6. 交通敏感区的确定
二、评价时限的边界
1. “国标”对评价年限的理解
2. 评价时段与评价日的确定
三、交通需求的边界
1. 诱增交通量理解
2. 停车需求的判断
3. 服务水平的计算
四、交通影响评价的边界
1. 出入口交通影响评价
2. 长路段交通影响评价
第三章 交通消减措施
一、交通消减措施的提出
1. 交通消减措施的方向
2. 常用的交通消减措施
二、注重交通方式的转变
1. 把握停车设施的建设力度
2. 重视对慢行交通设施的配套设施建设
3. 贯彻公交优先的理念
三、提升项目内部交通比例
四、交通类项目的交评要点
1. “交评”项目的个性与共性
2. 交通类建设项目的个性
第四章 交通调查与信息存储
一、项目背景的调查
1. 进行正面调查和评价的必要性
2. “交评”中的“交通原则”与“非交通原则”
二、交通运行的调查
三、基础资料的收集
四、项目数据库的建立
1. 建设数据库的重要性
2. 建设交通影响评价专用数据库的功能
3. 门类与内容
4. 数据库的管理制度
五、现状特殊情况处理
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"四、问题破解思路
1. 多角度观察、多方面结合破解问题
要做好一个建设项目的交通影响评价当然必须知道评价的边界,包括在什么范围内、在什么时间段、需对哪些交通载体设施进行哪些方面的评价,包括建设项目对评价范围内相关交通载体的交通影响程度是否达到了“显著程度”等等的相关“边界”方面的问题。而建设项目交通影响评价技术标准,无论是“国标”还是“地标”,主要内容之一就是为这些方方面面的边界制定“技术标准”。在“交评”中之所以产生这些问题的原因是我们没有从“国标”的多个条款及相关的条文说明、从一些省(市、区)的“地标”、从与交评关系密切的GB类国家标准,以及CJJ类行业标准等多个角度多个方面去观察问题,把问题看偏了。
所以,我们给出的第一条建议是:多方面多角度去观察问题。
2. 跳出项目看项目、融入城市看项目
当然,“交评”还得针对建设项目对评价范围内的交通设施的影响程度提出消除其显著性影响和消减其他影响的必要性及建议性措施。“国标”与各地的“地标”都在这方面提出了不少指导性意见。但要深刻理解这些指导性意见,理解城市“总规”、相关“控规”、综合性交通体系规划和其他相关专项规划,就必须掌握城市学、城市规划学、城市道路工程学和城市交通工程学等相关学科的基本理论,必须对我国城市解放五十多年来所积累起来的宝贵经验、对我国大多以农耕经济为基础并迅速扩容的城市发展道路和对在这一发展走势下我们城市、城市路网、城市功能分区特征有深刻了解。我国城市与以掠夺殖民地资源发展起来的西方发达城市不同,与近在周边的东南亚发展中国家城市的发展道路、交通特征也不同,但作为一种现代化的人类聚居形式又有不少相似的东西。熟悉城市交通的本质特征也有利于我们去理解这些指导性意见。往往是积累了大量城市规划、路网规划、交通网规划及相关工程设计工作经验的技术人员容易做出高质量的“交评”,容易深入理解“国标”“地标”中的指导性意见。
我们给出的第二条建议是:在城市学、城市规划学、城市道路及交通工程学上多下点功夫,要挑选一些在城市规划设计、城市道路交通规划设计中已有一定建树的技术人员从事“交评”工作。
3. 重在客观实际、重在多项目间的类比
任何事物之间都有可能存在一定的异同,通过类比的方法常常可以从已熟悉的事物认识比较不熟悉的事物,这是一条普遍存在的认识事物的捷径。由于各城市之间相同点较多,城市的功能布局以及它的路网和交通流特征,特别是建设项目“交评”的内容、工作路线、对成果的要求等诸多方面,相同点更多。使用类比办法,更容易获取成功。
因此,我们的第三条建议是:大量收集、调研、测评和储存管理“交评”中必需的材料、数据,通过比较和借鉴来完善和论证所做“交评”中的“边界”和措施的合理性、正确性。
也许所有同仁对上面的建议不会有太多的反对,但往往不注意采取第三种方法,所以为方便“类比”所必需的对材料和数据的占有,对材料和数据的收集、调研、测评和储存管理等方面做得还不多,没有收到太多的这方面的问题,我们只是把在这方面应注意的问题作一些介绍。
当然解决“交评”中各类问题的办法绝不只是以上几种,例如“模仿”的方法,即依样画葫芦的方法也有推荐的价值,特别对初学者来讲。
另外,就大多数情况来讲,也不可能只用一种方法去解决问题,一般都是综合运用多种方法,通过互相补充,使问题解决得更完美。
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