随着政府职能的转型，城市基层组织逐渐成为中国城市治理体系的特色，更成为理解我国城市社会秩序运转的关键切入口。

在本书中，作者充分利用在南京、上海、深圳等各大城市社区街道获得的田野经验，记述了我国城市街道、社区以及居委会工作现状，进一步剖析目前存在的“城市治理”问题，就如何激活居民自治、激发社会活力，从而在政府和社会之间形成有效互动的论题展开充分探讨。借此观察与研究，希望能够加强基层治理能力建设，这对于我国社会稳定与经济发展而言，具有极其重要的意义。

张雪霖，1989年生，安徽亳州人。华中科技大学博士，现为武汉大学新闻与传播学院副研究员，武汉大学中国乡村治理研究中心研究人员。长期从事城市与乡村社会调查，研究方向为农村社会学与乡村治理。

代 序

中英城市空间与治理的差异 / 1

第一部分 城市政治

邻里交往、社区参与和社会资本 / 11

城市市民居住的政治 / 19

陌生人社会的纠纷及其治理 / 23

城乡社会交往与社会信任机制的差异 / 31

居住政治：市场化改革中国家与社会关系的再造 / 36

规划设计师与城市社区微更新 / 43

第二部分 街道革新

“条块”矛盾与整体性治理 / 51

街道改革的方向：“条块结合，以块为主”/ 56城市基层社会治理创新：上海市委“一号课题”/ 64

城市基层社会的梯度化治理机制 / 72

新时代城市基层治理责任体系的重构 / 82

12345 市长热线的运行逻辑及治理挑战 / 91

社区空间的违建执法困境 / 103

城管与摊贩 / 108

第三部分 社区治理

多数人治理转型下基层组织的治理能力 / 119

干群联系机制：居委会干部如何入户？ / 126

稳定与流变：城市社区的治理结构 / 132

错位与补位：居民委员制度的探索 / 138

复合型治理：居委会行政、自治、服务功能的融合 / 147

城市社区微更新、居民自治与制度化民主治理转型 / 166

第四部分 物业管理

“红色物业”与直管房小区物业管理 / 175

利益密集型小区的业委会选举 / 185

业主自治：从维权走向治理 / 205

业委会主任联谊会：业主自治能力的培训场 / 219

商品房小区物业管理面临的结构性矛盾 / 248

老旧小区的准物业管理制度探索 / 258

代理人失灵：失衡的物业治理结构 / 273

社区“三驾马车”之间的关系再认识 / 289

第五部分 社会组织

弄管会：小微空间的社会治理 / 303

高空抛物的社会性治理 / 315

有限政府和政府购买服务的边界 / 318

城市基层治理的主要矛盾与社会组织的限度 / 327

分配正义：政府购买社会组织服务的再认识 / 341

警惕社会工作弱化群众工作 / 353

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1. 素材丰富扎实，以大量的第一手调研材料为论述依据

作者于城市治理研究领域深耕多年，积累了丰富的田野经验。本书所载案例均为作者在上海、深圳、南京等地调研的第一手材料，内容鲜活可感且接地气。作者结合各种材料对不同类型的城市治理问题进行梳理分析，条理清晰，客观而周全。

2. 论题贴近民众生活，富有日常生活气息

本书所处理的问题均围绕城市居民的日常处境展开，如业主如何维权、城管与摊贩的互动、12345市长热线等，所论多植根于居民的日常生活，并从表层现象溯源，鞭辟入里地剖析问题之根本。

3.以城市治理折射中国现代的变迁历程，学术性与可读性兼具

随着城市化进程逐渐放缓，人们的视角开始从不断向外扩张的城市边界转移到城市内部浮现出的问题，城市治理面临哪些困境，迎来哪些机遇？基层的机制和生态发生了怎样的变化？对此，作者在书中从不同维度进行了深入论述。本书以“街巷之间”为着眼点，为读者理解变化中的城市、变化中的中国，提供了独特的视角。文风质朴、逻辑自洽，学术性与可读性兼具。

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