出版说明
南北议和会议，是民国初年南北军阀割据时期的重要会议。一九一七年护法战争爆发后，南北双方形成两个政权对峙的局面。广东护法军政府连同西南军阀以护法为名义宣告脱离北洋政府的统治，北洋政府则在皖系的主导下对西南展开武力统一。双方交战经年，最终无法打破僵局。在一系列内外因素的促成下，一九一九年初，南方军政府以唐绍仪为总代表，北洋军阀政府以朱启钤为总代表，在上海召开了南北和平会议。
《南北议和会议卷宗集成》为民国初年上海南北议和会议原始文件的汇编。每份卷宗皆有目录、类别、编号，依事分类，清晰明了。全书约六百余件。内容包括南北议和会议规则、和平会议议案、记事录及相关文件、各政团请愿意见书、致总代表函电及代表来电、陕事问题等等，全过程地为读者呈现了上海南北议和会议的真实状况。由于事涉多方，这些材料有不少民间团体、学校组织的请愿书、促和电等（如《改良烟酒税请愿书》涉及全国烟酒业），在一个相对广阔的范围内反映了当时国内的舆论，还有相当多的事件牵扯到国外势力（如《外交问题及相关文件》），对于民国初年的政治、经济、军事、文化、外交、交通、教育、社会思潮、民情风俗等方面的研究均大有裨益，具有很高的史料价值。
南北议和会议召开前，南北各派系围绕各自利益展开一系列军政博弈，各方围绕代表问题、和议地点问题、和议名称问题、陕闽停战问题等和平会议先决事项进行了复杂斗争和妥协。之后，会议双方又围绕陕西战事、参战借款、取消参战军、公布中日密约及国会等问题进行了激烈争论（其中“陕战”一事记录尤详），由于矛盾尖锐，和会数度中断。由此可见，所谓南北议和的实质是南北军阀争权夺利、分赃讨价的政治交易。这些在《南北议和会议卷宗集成》留存的文件中都得到了真实体现。
和议召开期间，南北代表就政治、经济、军事等各个问题进行一系列争论和磋商，其中尤以政治问题为焦点，特别是在最关键的国会问题上，南方代表提出恢复非法解散的国会，即是要取消现存的安福国会，于是，北方代表吴鼎昌联络安福国会议员联名通电，反对讨论国会问题，致使会议再次中断。存留哪个国会既牵涉到统一后中央的权利分配问题，也牵涉到对各方既得利益的归属问题。南北各方各派均是据此力争，不肯相让。甚至争执的力量已不限于南与北之间，更扩及南与南之间、北与北之间，进而导致南北和谈最终三停三开，于五月二十一日宣布停止议和，竟未达成任何有效协议。
这次会议在当时激起了强烈反响。一九一九年初，陈独秀发表《我的国内和平意见》，把铲除南北军阀的希望寄于“能合舆论的内力和友邦的外力”，而到五月四日那天发表《两个和会都无用》时,他就断然否定了原先的看法,一针见血地指出：“上海的和会,两方都重在党派的权利,什么裁兵废督,不过说说好听,做做面子,实际上他们那里办得了。巴黎的和会,各国都重在本国的权利,什么公理,什么永久和平,什么威尔逊总统十四条宣言,都成了一文不值的空话。我看这两个分赃会议一与世界永久和平,人类真正幸福,隔得不只十万八千里,非全世界的人民都站起来直接解决不可。”陈独秀的意见很有代表性，预示了新的风暴的到来。
南北和平会议的终结总体反映了当时中央与地方、南北军阀、政客之间复杂的矛盾冲突。由于客观上存在极其复杂的矛盾，使得任何一方之主观上对和平的希望及努力都难以奏效。“和”既不成，继之则“战”，“北方发生直皖之战，南方则有粤军回粤之战，如此南与南战，北与北战”——南北和平会议事实上就成为南北军事正面冲突的结束和大规模军阀混战的开端。但是，社会舆论对和议的关注，唤起了民众对和平的期待，当他们发现双方对和议都没有真正诚意时，期待变成失望，伴随着巴黎和会外交失败的消息，一并汇入到轰轰烈烈的五四运动之中。先进的中国共产党人看到了民众力量的伟大，带领他们走上新民主主义革命的道路。因此，一九一九南北和议也是中国社会由旧民主主义革命转向新民主主义革命的重要催化剂之一。相信《南北议和会议卷宗集成》的影印出版，可以带动相关研究的进一步发展。
北京文献出版中心
二〇二二年二月
