本书收录广西各市人民检察院及基层检察院工作人员撰写的，关于检察工作理论与实践内容的论文20多篇，共分为特稿、检察长论坛、改革探究、问题探讨、案例研究等八个专题。特稿主要内容为自治区人民检察院检察长崔智友的署名文章，检察长论坛主要内容为各市人民检察院检察长撰写的检察工作研究的论文，改革探究为各级检察院工作人员撰写的关于检察工作机制改革的探讨，问题研讨为检察工作实践中的典型问题、常见问题研究，案例研究为各级人民检察院对具体案例的总结等。

广西壮族自治区人民检察院是国家法律监督机关。广西检察官协会是由广西各级人民检察院的检察官自愿组成的行业性组织，为社团法人，业务主管单位是广西壮族自治区人民检察院。

“审前羁押”专题研究

002 形势、态度与对策：广西降低审前羁押率的实证研究

王　艳　邓炜辉　裴　昱　方育栋

013 降低审前羁押率问题探究 刘元见　陈莉云　黎青武

020 涉民营企业家羁押必要性审查相关问题研究 王锦梅　林炎华

029 论羁押必要性审查制度的完善 段俨玲　黄振强

改革探索

038 广西边境地区军事检察公益诉讼初探

—兼谈军地检察公益诉讼之协作 梁海峰　李淑明

046 涉检信访案件公开听证运行机制研究

—以控告申诉检察为视角 莫媛媛　叶慧娟　钟志豪

060 行政争议实质性化解检察路径探索

—基于最高检发布的典型案例展开 陆泽锋

072 校园欺凌刑事案件诉讼制度的差异化构建 仇雪瑜

调查研究

082 关于“建立检察机关新类型、争议性案件请示报告机制”相关情况的调研

　报告 张　坚　张光成　黄气刚

096 新形势下提升检察业务统计数据质量的策略研究

—以W市近年来统计数据质量监管工作为视角 覃玉杏

Jiancha Lilun Yu Shijian 2021

检察理论与 实 践 2021 2

111 “民转刑”命案的防范机制探究

—以H县“民转刑”命案的实证分析为视角 黄思敏

122 “醉酒型”危险驾驶实证研究

—以L县检察机关案例为分析样本 杨春燕

问题研讨

132 财产刑执行检察监督相关问题探析及完善监督机制研究 赵秋朋

143 精神损害纳入刑事附带民事赔偿之思考

—以《中华人民共和国民法典》颁布实施为背景 江　鸿　覃兰根

154 关于高空抛物犯罪若干问题的思考

—基于《中华人民共和国刑法修正案（十一）》之规定 陈勇南

164 民事虚假诉讼检察监督及其问题对策 梁　韬　罗芳兴

观察与思考

174 内设机构改革后基层检察院理论研究困境和出路

—以广西壮族自治区为例 邓光明　谢嫣哲　钟博思

181 边界的困惑：边民互市贸易政策下非边民主体进口行为入罪出罪问题探究

—基于“三个效果”统一的思考 吕晓雯

192 社会治理检察建议适用困境与出路研究

—以A市B区检察院为例 邱福广　黄显喻

203 认罪认罚从宽制度中的被害人权利保护 姚艳兰

214 论网络信息传播的法律规制 邝靖婷

案例研究

226 金融诈骗犯罪非法占有目的的实务认定

—以广西某某公司骗取贷款案为例 尤海林　张　寒

目　录 3

235 有过错刑事被害人的司法救助问题探讨

—从两起国家司法救助案例说起 覃　杰

246 论制造新型毒品犯罪的认定与量刑

—以张某某、崔某某等人制造毒品案为例 陈　璋

经验集萃

256 强基固本　履责担当　推动南宁检察调研工作高质量发展

广西壮族自治区南宁市人民检察院

259 依托检校合作　坚持多措并举　持续深入推动检察理论研究工作高质量发展

广西壮族自治区梧州市人民检察院

264 发挥团队协作合力助推崇左检察理论研究工作再上新台阶

广西壮族自治区崇左市人民检察院

269 坚持“四个依托”推动新时代检察理论研究工作高质量发展

广西壮族自治区贺州市钟山县人民检察院

无

法律工作者的良师益友

（二）当前广西刑事案件审前羁押的主要特点

对以上数据进行分析，可以看出当前广西刑事案件审前羁押有以下特点：

1. 批准逮捕率仍然居高不下

在审查逮捕方面，突出表现为批准逮捕率仍然处于高位区间。这在现实中容

易导致案件质量问题。 不当逮捕会对被告人最终的定罪量刑造成直接影响。 受公

检法三机关互相配合关系的影响，在审判程序中，法院往往会按照逮捕所认定的

罪名和被告人实际被羁押的时间定罪量刑，出现重判甚至错判的情况。

2. 司法资源的耗费与实际效果不成正比

在调研中，77% 的公安办案人员都反映当地看守所关押的压力很大，羁押大

量犯罪嫌疑人、被告人，需要耗费大量的人力、物力、财力。就目前人们的认识

来说，被羁押往往会为犯罪嫌疑人带来极大的负面评价，而对于一些较轻的犯罪，

羁押会让犯罪嫌疑人产生很大的负面情绪。 羁押经历会给犯罪嫌疑人带来消极的

认识以及社会的负面评价和影响，在一定程度上会妨碍其顺利改造及改造后向社

会的回归，甚至有可能造成交叉感染。

“审前羁押”专题研究　“Shenqian Jiya” Zhuanti Yanjiu 005

3. 以情节轻微为由相对不捕不诉的比例太低

在不批捕案件中，以情节轻微作相对不批捕的人数仅占不到 30%；在不起诉

案件中，以情节轻微作相对不起诉的人数占检察机关受理审查起诉案件比例虽然

逐年在上升，但从 2015 年的 3.7% 上升到 2020 年的 6.2%，占比还是很低。从数据

上看，够罪即捕、够罪即诉的情况还是比较突出。

4. 法院刑事判决中轻刑实刑占比较高

据统计，2018—2020 年广西壮族自治区人民法院判处轻刑 a 人数占比分别为

86.9%、84.3% 和 82.5%，判处缓刑的人数分别占比 13%、14% 和 18%。这反映出：

第一，检察机关对于大量的犯罪情节并不严重的刑事案件移送法院起诉，也客观

反映出检察机关在适用相对不起诉上还有很大的提升空间；第二，法院三年以下

的判决比例与适用缓刑的比例还有很大的差别，说明有大量人员被判处了实刑。

5. 羁押必要性审查工作开展并不积极

羁押必要性审查制度刚出台时，理论界曾进行高度的评价，认为这是立法者

为解决“一押到底”、降低审前羁押率过高问题所出台的重要措施，对检察机关抱

有很高的期待。但从广西壮族自治区相关办案数据看，启动羁押必要性审查的比

例，2017—2019 年基本为 4% 左右（2020 年由于机构改革，职责有所变化，启动的

比例更低）。而对于该项工作，在捕诉一体的情况下，有部分检察人员认为，检察

官在审查逮捕时已经对其羁押必要性进行审查，没有必要在短时间内对羁押必要

性再次进行审查，因此，不少办案人员对于开展羁押必要性审查工作积极性不高。