本书收录广西各市人民检察院及基层检察院工作人员撰写的，关于检察工作理论与实践内容的论文20多篇，共分为特稿、检察长论坛、改革探究、问题探讨、案例研究等八个专题。特稿主要内容为自治区人民检察院检察长崔智友的署名文章，检察长论坛主要内容为各市人民检察院检察长撰写的检察工作研究的论文，改革探究为各级检察院工作人员撰写的关于检察工作机制改革的探讨，问题研讨为检察工作实践中的典型问题、常见问题研究，案例研究为各级人民检察院对具体案例的总结等。

广西壮族自治区人民检察院是国家法律监督机关。广西检察官协会是由广西各级人民检察院的检察官自愿组成的行业性组织，为社团法人，业务主管单位是广西壮族自治区人民检察院。

002 在第二十一届全区检察理论研究年会上的讲话（节选） 茅仲华

学术沙龙专栏

010 “少捕慎诉慎押”主题学术沙龙观点集萃

骆伟雄　郝欣欣　周冬丽　唐海蓉　等

认罪认罚研究专题

028 重罪案件认罪认罚从宽制度适用问题研究 贾文宇　刘宝新　刘常宏

036 T县律师参与认罪认罚案件的实践性反思 何凯兵　胡家榕

048 认罪认罚从宽制度下被害方量刑参与机制建构研究 伍玉珊

改革探索

064 社会市域治理背景下未成年人检察工作高质量发展研究 阳寿嵩　康超筠

076 比较法视角下裁量型不起诉案件分级处置机制研究 傅大富　陈琼雯

087 试论重塑性变革背景下检察经费保障机制的完善 吴家文

096 环境行政公益诉讼诉前检察建议研究 董少平　陆宏霞

调查研究

112 广西性侵害未成年人犯罪研究调研报告 全　莉　黄玮希

Jiancha Lilun Yu Shijian 2021

检察理论与 实 践 2021 2

130 电信网络诈骗犯罪的控制与预防

—基于G市电信网络诈骗案件的调查 卿艳凤

139 当前基层检察机关检察建议工作调查报告

—以F县检察院检察建议书为分析样本 潘春诗　梁丽娟

观察与思考

152 社会失范理论视角下的农村赌博现象治理研究

—以某市农村地区赌博现象为例 钟　琳

158 关于如何打造优秀检察微课的思考

—基于广西检察机关检察微课评选活动的分析 梁翠荣

167 行政主体行政优益权合法性司法审查认定标准的实证研究 吴小军

问题探讨

178 关于渎职犯罪追诉时效问题的思考 梁仁昌

187 泛珠三角地区海洋生态保护机制建设

—以北海非法捕捞水产品犯罪研究为例 黄　伟

196 检察机关行使附条件不起诉裁量权的问题研究 黄显杰

案例研究

206 正当防卫的认定和常见适用误区

—以胡某永等四人故意伤害案为例 彭永雄　郑俊婷　张茗钧

215 试论社会危险性的审查

—以韦某某过失致人死亡案为切入点 何延坚

221 论检察机关在庭审阶段适用认罪认罚制度的程序完善

—以廖某贩毒案为例 廖乃青　莫　力

目　录 3

经验集萃

232 打造“应用型”检察理论研究为检察工作高质量发展提供智力支撑

广西壮族自治区柳州市人民检察院

238 围绕“海边山”地域特色做检察理论文章以“四项措施”力促理论研究工作

提档升级

广西壮族自治区防城港市人民检察院

244 以业务需求为导向推动玉林检察理论研究工作高质量发展

广西壮族自治区玉林市人民检察院

无

法律工作者的良师益友

新形势下检察工作发展面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。我们

必须适应形势的发展变化，紧密结合党和国家工作大局，结合广西高质量发展的

实际，以及检察工作中的重点，坚持理论联系实际，抓好检察理论研究工作。

（一）紧紧围绕党中央《意见》的规定要求进行研究

党中央《意见》有很多关于加强检察机关法律监督工作的具体的、新的要求，

比如在完善法律监督机制方面，要求完善检察机关与审判机关信息共享、案情通

报、案件移送制度，建立重大审判监督案件报告协调机制；在丰富法律监督方式方

面，要求健全抗诉、检察建议等法律监督方式，增强监督的主动性、精准度和实效

性。前几天，自治区检察院已经跟自治区高级法院会签文件，就民事审判执行的正

副卷一并调阅，形成了一致的意见，要研究如何在市县层面将自治区“两院”协调

一致的原则性规定落实到位，还要研究如何通过正副卷一并调阅达到监督的实效；

在提升法律监督刚性方面，要让监督制度长牙，取得实实在在的监督效果。《意见》

明确规定检察机关要加强对监督事项的调查核实工作。 我们在调查核实中遇到不

协助配合的情形，以及检察建议刚性不强等问题，都可以结合工作加强研究。要聚

焦贯彻落实过程中的重点难点堵点问题研究，提出解决方案，推动工作取得实效。

（二）紧紧围绕服务保障广西经济社会高质量发展进行研究

检察理论研究要坚持因地制宜，突出研究特色。紧紧围绕习近平总书记视察

广西时提出的“一个总目标”“四个新的总要求”和“四项重点任务”，检察理论研

究工作要跟上，要深化研究，努力为建设新时代中国特色社会主义壮美广西提供

强有力的检察理论支持和智力支撑。要立足边疆民族地区的实际，深入研讨、精

准把握维护国家政治安全和边疆稳定、司法救助服务保障乡村振兴、服务推进平

安广西建设的政策和措施。要围绕营造法治化营商环境，强化知识产权综合司法

保护，加强民营企业司法保护，推动完善与“一带一路”沿线国家和地区司法协作

机制等问题开展研究。要聚焦西部陆海新通道建设，如何对接粤港澳大湾区建设、

长江经济带发展，服务保障广西自贸区建设等方面深入研究。要聚焦与东盟的关

特稿　Tegao 005

系，加强域外法治和检察权监督的比较研究，为广西经济社会高质量发展提供法

治保障。要聚力保障广西绿色发展，及时将公益诉讼检察创新做法转化为可供领

导决策参考以及有实践推广经验的广西做法。

（三）紧紧围绕检察工作中的突出问题进行研究

中央第十二督导组向广西反馈第一批教育整顿督导意见时指出我们存在检察

监督虚化、弱化问题。要坚持问题导向，把贯彻落实党中央《意见》作为有力抓手，

紧扣检察业务，加强重点难题问题的研究，及时从理论上指明破解法律监督难题

路径。要深入司法监督办案一线开展调查，认真研究疑难、复杂、新型案件的法

律政策适用问题，努力为指导监督办案提供参考。中央督导组指出鹿寨县公安机

关有 1000 多个挂案，当地检察机关监督不力。可从该问题入手，研究基层如何形

成监督机制并取得监督实效，得出的对策才更有生命力。在落实新修订的几大诉

讼监督规则中，监督办案还有不少疑难问题。检察理论研究要贴近实际，深入研

究，主动服务法律监督工作，比如企业合规经营、英美法系的诉辩交易、孟晚舟

延缓起诉都存在着理论上的关联，立足类似的司法实践研究才更有价值。由于全

区理论研究高层次人才以及智囊匮乏，我们就要多开展检察应用研究，这样才更

容易出成果，更容易指导实践，更容易提升广西检察工作质效。要认真研究解决

业务分析中发现的现实困难的措施，提出加强检察监督的方案，为解决检察监督

工作的重点、难点、热点问题提供科学方法。在研究过程中，各级检察院要结合

实际，分类施策。市县两级院特别是基层院人少事多，不能盲目地分配或下派硬

性调研任务。自治区检察院可以多研究一些宏观、基础性的问题，让全区的检察

调研能得以全面发展。