目 录
在实施北海三年跨越发展工程总结大会上的讲话（代序） 1
绪论 16
透过北海样本看中国西部地区跨越发展之路 16
第一章 理论依据：我国区域发展模式演进与跨越发展 28
第一节 我国区域发展模式的演进 29
第二节 区域发展理论创新与跨越发展 32
一、区域优先发展战略创新促进区域经济腾飞 32
二、增长极理论创新应用促进三大都市圈崛起 34
三、新结构经济学等为区域跨越发展提供新的理论支撑 37
第二章 背景分析：北海跨越发展的动力基础 41
第一节 历史背景和现实基础 42
一、北海跨越发展是历史的必然 42
二、北海跨越发展是现实的需要 44
第二节 北海跨越发展内生动力分析 48
第三节 北海跨越发展外生动力分析 52
第三章 跨越发展特征之一：经济规模和质量大提升 优势产业迅速壮大 56
第一节 北海经济扩张力分析 57
一、北海经济发展逆势上升 57
二、纵向比较：北海经济发展连年高速增长 57
三、横向比较：北海经济发展增速高于全区高于全国 59
第二节 北海产业发展现状总体评估 61
一、对北海经济增长阶段的判断 61
二、对北海产业构成现状的评估 62
第三节 经济结构不断优化 68
一、产业结构由“葫芦型”向“榄核型”转变 68
二、第二产业规模和效益同步增长 69
第四节 产业发展平台建设取得新成效 72
一、高起点规划建设产业园区 72
二、北海市工业园区：围绕主导产业，构建电子信息产业链 73
三、北海出口加工区：扩大园区规模，提升产业能级 74
四、北海高新技术产业园区：一区多园，联动发展 78
五、北海市铁山港（临海）工业区：产业项目加快建设，迈入“黄金产出期” 79
第五节 产业通道建设取得新突破 83
一、区际产业通道：立体交通网络初步形成 83
二、市内产业通道：产业园区交通不断完善 85
第四章 跨越发展特征之二：执政能力和素质大提升 机关效能明显提高 87
第一节 坚持正确理念推动跨越发展 88
第二节 提高机关效能服务产业发展 90
一、不断增强党员干部能力素质 90
二、优化政务环境提高服务效率 91
三、创新工作机制服务产业发展 92
第三节 正确选才用人服务跨越发展 94
一、突出“把事干成”选人用人 94
二、突出“三个一线”选人用人 95
三、突出竞争择优选人用人 96
四、突出五湖四海选人用人 97
第五章 跨越发展特征之三：文化自信和支撑大提升 城市软实力持续增强 99
第一节 从历史长河中寻找到文化自信 100
一、申报历史文化名城，发掘北海历史文化资源 100
二、依托多元历史文化，推动文化融合发展 101
三、依托开放历史文化，推动对外文化交流 101
第二节 文化事业加快发展 103
一、把社会主义核心价值建设作为文化建设的根本 103
二、文化基础设施建设加快 103
三、群众文化活动丰富多彩 105
第三节 文化产业逐步壮大 106
一、文化产业发展规模不断扩大 106
二、扶持文化产业力度明显加强 106
三、推进文化体制改革取得突破 108
第六章 跨越发展特征之四：开放深度和广度大提升 新型开放模式确立 110
第一节 坚定不移地实施开放带动战略 111
一、开放是北海的历史优势、比较优势和突出优势 111
二、新型开放模式基本确立 112
三、对外交流形式更加多样 113
第二节 主动融入区域经济合作 116
一、区域经济合作更加广泛 116
二、承接东部产业转移富有成效 116
三、骨干企业与东部企业的战略合作更加紧密 117
四、“招大引强”产业集聚效应明显 118
第三节 大力发展外向型经济 120
一、努力开拓国际市场 120
二、依托外贸基地发展外向型经济 120
三、利用外资和对外贸易加快发展 121
第七章 跨越发展特征之五：民生改善和保障大提升 造福百姓成效显著 123
第一节 城乡人民生活水平明显提高 124
第二节 城乡路网建设惠及百姓 126
一、民生路网工程得民心 126
二、千里乡村公路畅通工程惠百姓 126
第三节 社会保障体系建设全面推进 129
一、就业与用工形态良好 129
二、社会保障事业加快发展 129
三、保障性住房建设成效显著 130
第四节 教育事业加速发展 132
一、基础教育发展水平明显提升 132
二、职业教育基础建设明显加强 133
三、高等教育办学水平明显提高 133
第五节 卫生服务体系不断完善 136
一、公共卫生服务水平进一步提高 136
二、农村医疗保障进一步增强 136
三、卫生基础设施投入进一步扩大 137
第六节 建设平安北海成效显著 139
一、矛盾纠纷化解有新突破 139
二、社会治安重点整治有新突破 139
三、创新社会管理有新突破 140
第八章 跨越发展特征之六：环境优势和竞争力大提升 生态建设不断加强 142
第一节 树立生态文明建设新理念 143
一、生态环境是北海的优势和竞争力 143
二、突破狭义生态保护观，树立大生态概念 143
三、既要“金山银山”，又要“绿水青山” 145
第二节 城市环境更加优美 148
一、节能减排卓有成效 148
二、环境综合整治明显加强 149
三、农村生态环境保护不断加强 150
四、创建国家环保模范城市步伐加快 150
五、创建国家园林城市取得新成效 151
第九章 北海三年跨越发展的启示 153
第一节 创造性地贯彻落实科学发展观 155
一、坚持以科学理论引领发展 155
二、坚持正确的发展理念 156
三、找准符合北海实际的发展定位 158
第二节 探索出科学的发展路径 162
一、产业带动跨越发展 162
二、文化引领持续繁荣 163
三、开放增添不竭动力 165
第三节 构筑起北海实现跨越发展的竞争力体系 166
一、推进高级生产要素和专业生产要素建设 166
二、选择正确的产业发展方向 170
第十章 北海实现可持续跨越发展的展望 172
第一节 加快工业化进程 打造北部湾现代产业新高地 173
一、做强做大优势产业 173
二、改造和升级传统产业 174
三、发展战略性新兴产业 174
第二节 深化开放合作 建设北部湾城市群的重要节点城市 176
一、加强区域内的分工协作 176
二、深化区域间的经济合作 177
三、融入泛北部湾区域发展体系 177
第三节 完善交通基础设施 打造国际经济大通道 179
一、构建现代集疏运体系 179
二、完善市政公共设施 180
三、建设信息基础网络 181
第四节 加强生态文明建设 打造蓝色宜居城市 182
一、优化生态环境 182
二、加强社会建设和管理 182
三、改善人居条件 183
四、打造“蓝色宜居城市，青年创业天堂” 183
第五节 推动产城融合 打造区域性CBD 185
一、强化功能组团互动发展 185
二、统筹园区规划与城区规划 187
三、加快打造区域性CBD 187
第六节 繁荣发展先进文化 打造泛北部湾区域文化码头 191
一、扩大国家历史文化名城效应，提高北海文化影响力 191
二、大力发展具有比较优势的文化产业 191
第七节 发挥旅游资源优势 打造区域性国际旅游目的地 195
一、做强做大旅游产业 195
二、强化核心旅游品牌 195
三、加强区域旅游合作 195
四、正确处理保护生态环境与发展旅游业的关系 195
附录一：国内外跨越发展的案例 197
德国跨越发展的案例 197
Ⅱ 美国西部加利福尼亚州跨越发展的案例 200
Ⅲ 新加坡跨越发展的案例 204
Ⅳ 深圳跨越发展的案例 207
附录二：王小东同志在中共北海市第九届委员会第八次全体会议上的报告 209
后 记 234
图表目录：
图表 1：2005年以来中国区域GDP占比变化 30
图表 2：2011年中国区域经济增长格局 30
图表 3：中国适宜人类生存的活动空间地图 31
图表 4：三大增长极对中国GDP的贡献份额（1993-2010） 36
图表 5：英国、美国、日本、巴西、印度城市化发展进程与经济增长 49
图表 6：中国—东盟自由贸易区“一轴两翼”区域合作新格局示意图 54
图表 7: 2003-2012年北海市经济增长情况 58
图表 8：2010年广西壮族自治区各市人均地区生产总值对比情况（人均比较） 59
图表 9：北海市2001年至2012年前三季度GDP增速与广西和全国比较 59
图表 10：广西北部湾经济区内部经济增长比较（2001-2012年9月） 60
图表 11：1990-2011年北海市轻重工业结构变动情况--重化工业比重增加 62
图表 12：北海产业构成现状分析 63
图表 13：2011年北海市制造业总体构成情况 64
图表 14：北海主要产业产值结构构成图 67
图表 15：2005-2012年北海市产业结构变动情况 68
图表 16：1990-2012年北海市工业总产值变动情况 69
图表 17：2005-2012年北海市工业经济效益变动情况 70
图表 18：2008-2011年北海市制造业产值规模变动情况 70
图表 19：2008-2011年北海市制造业利税总额变动情况 71
图表 20：北海出口加工区位置图 75
图表 21：北海市铁山港（临海）工业区分区规划图（2009-2025年） 79
图表 22：2009-2011年北海市港口吞吐量变动情况 82
图表 23：2009-2011年北海市港口分货类吞吐量变动情况 82
图表 24：2009-2012年北海市“三年跨越发展”文化工作重点 104
图表 25：北海开放模式的特点与创新 113
图表 26：北海开放载体建设 114
图表 27：北海2000-2011年实际利用外资和外贸进出口情况 121
图表 28：2006-2012年北海市城镇居民人均可支配收入增长情况 124
图表 29：2003-2012年北海市农村居民人均纯收入增长情况 125
图表 30：2007-2012年北海市城乡居民生活情况 125
图表 31：北海市域综合交通规划 127
图表 32：2007-2012年北海市劳动就业发展情况 129
图表 33：2007-2012年北海市社会保障事业发展情况 130
图表 34：2010-2012年北海保障性住房建设情况 131
图表 35：2009-2012年北海市“三年跨越发展”教育工作重点 134
图表 36：北海教育“三年跨越发展”的措施成效 135
图表 37：2007-2012年北海市卫生事业发展情况 138
图表 38：2007-2011年北海市建成区绿化覆盖率变动情况 151
图表 39：2005-2011年北海市人均公共绿地面积变动情况 152
图表 40：北海城市竞争力系统 171
